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城乡融合的新载体

发布时间:2019-12-16 10:28:51    来源 :本网   作者:佚名

  据介绍,城乡融合发展是最近党中央、国务院一个重要的战略部署,中共中央签发了关于建立健全城乡融合发展的体制机制以及政策体系的意见,党的十八大以来,我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展,但城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出,影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除,城乡的融合发展是我国当前需要着力推进的重要工作。

  特色小镇在实施新型城镇化战略过程中,具有不可替代的独特作用,也是实施乡村振兴战略的有力支撑。从生产角度而言,特色小镇有利于搭建现代化产业体系,打造高端产业和高端要素的集聚地;而从生活生态的而言,特色小镇也有利于打造独具魅力的新型生活空间,使人民的生活更方便、更舒心、更美好。特色小镇有“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同地理区位。市郊镇是城市郊区的特色小镇,园中镇是产业园区内部的特色小镇,镇中镇是建制镇内部的特色小镇。这3类特色小镇发展得好,都有望成为城乡融合发展的新载体新平台,成为集聚城乡要素和产业产品的汇合区。近些年来,一些地区大胆探索、先行先试、锐意进取,打造出了一批高品质特色小镇,彰显出鲜明的独特性和旺盛的生命力,成为经济高质量发展的一个新亮点,也成为双向融合城乡要素的一个有效承接区。

  所以在推进特色小镇建设中,应坚持贯彻新发展理念,为此,建议:

  以人为本,重在建设。建设特色小镇的根本目的是为了满足人们的就业、居住和生活需要,这也是特色小镇是否具有吸引力、聚集人气的最重要因素。这就必须建设舒适便利的公共设施和服务,包括充足的基础设施、优质的公共服务和社会保障、宜人的生态环境等。

  一镇一业,产镇融合。特色小镇的发展必须具有市场竞争力和持续生存能力的产业支撑。要着力构建有利于产业发展的基础条件和开放包容的营商环境,方便投资者自主高效组合各类生产和从事产业活动。

  突出特色,以特兴镇。特色产业是特色小镇发展的核心,是保持特色小镇生命力的最关键因素。要从当地经济社会发展实际出发,发展特色产业,传承传统文化,注重生态环境保护,完善市政基础设施和公共服务设施,防止千镇一面。特色小镇的产业必须基于当地特殊自然禀赋和资源环境优势,如基于农业和自然景观优势形成的休闲旅游观光产业、基于工业资源的资源开发和加工制造产业、基于城市或区域主导产业或产业集群的配套产业等。

  政企协作,市场主导。特色小镇建设是一个长期且系统的工程,政府与企业要加强深度合作、争取实现互利共赢,建立政府与企业之间良性互动和市场主导机制。要按政府引导、企业主体、市场化运作的方式来推进特色小镇建设运营模式的改进,以更加市场化的投资机制和运营模式来投资、建设、运营、管理特色小镇的发展。政府要切忌大包大揽,重在营造好特色小镇的发展环境,为投资与运营企业提供好各种服务。

  因地制宜,量力而行。从各地区实际出发,遵循客观规律,实事求是、量力而行、控制数量、提高质量,体现区域差异性,提倡形态多样性,不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核,防止盲目发展、一哄而上。

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