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我省拟建统一的网上中介服务交易平台

发布时间:2018-10-10 00:19:22    来源 :华商晨报   作者:

  原标题:我省拟建统一的网上中介服务交易平台

  本报讯(华商晨报主任记者刘桐)我省拟依托省政务服务网建立全省统一的网上中介服务交易平台,实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,为当事人选择购买中介服务提供便利。

  昨日,辽宁省十三届人大常委会第五次会议审议《辽宁省行政审批中介服务管理条例(试行草案)》(以下简称《草案》)。

  省工商局表示,2011年实施的《辽宁省市场中介组织管理条例》(2011年5月27日颁布)对规范全省中介服务市场,服务全省经济发展发挥了重要作用。但《辽宁省市场中介组织管理条例》为普遍规范中介组织行为的地方性行政规范,对当前我省行政审批中介服务出现的中介服务事项不清、环节多、耗时长、收费乱、“红顶中介”等问题缺乏有针对性的规范。为解决问题,优化我省营商环境,有必要制定一部地方性法规。

  中介服务

  事项清单

  实行动态管理

  条例所称行政审批中介服务(以下简称中介服务)是指企业、事业单位、社会组织等机构(以下简称中介服务机构)接受委托人委托开展的作为行政审批条件的有偿服务。中介服务包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

  除法律、行政法规、国务院决定、规章规定的中介服务事项外,行政审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,不得要求申请人提供相关中介服务材料。

  除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外,行政审批部门不得设定中介服务机构资质资格审批;不得设定区域性、行业性、部门间中介服务机构执业限制;不得通过限额管理控制中介服务机构数量、服务范围。

  中介服务事项实行清单管理,结合机构设置、行政职权编制全省统一的中介服务事项清单,并依据全省统一中介服务事项清单,对应形成各级政府中介服务事项清单,依法向社会公布。

  凡未纳入中介服务事项清单的,一律不得作为行政审批条件。

  中介服务事项清单实行动态管理。

  中介服务

  恶意涨价

  将约谈提醒

  省行业主管部门应当会同行政审批部门定期组织对中介服务机构在提供中介服务时执行中介服务规范和标准等情况进行随机抽查。对未按照中介服务规范和标准提供中介服务的中介服务机构,视情节列入失信中介服务机构管理名单,并通过全省中介服务信息管理平台向社会公示。

  禁止行政审批部门实施将现有或者已经取消的行政审批事项,转为委托中介服务形式开展;将申请人可以自行完成的事项强制限定为中介服务机构提供;将一项中介服务事项拆分为多个环节;法律、行政法规和国务院决定规定的其他禁止性行为。

  在价格上,《草案》提出,除政府定价管理的垄断性强、竞争不充分的中介服务外,实行市场调节价格。

  建立价格监测制度,跟踪、采集、分析、研判中介服务市场收费变化情况。对实行市场调节价的中介服务收费标准出现恶意上涨或下降时,依据其所在行业的执业标准,开展成本调查、公开经营成本,对中介服务机构实行约谈、提醒、告诫,督促和引导其合理定价。

  省市场监督管理部门应当建立全省统一的中介服务信息管理平台,建立全省中介服务结构信用名录库,公布中介服务事项清单、中介服务规范标准和中介服务机构信用信息。

  提供中介服务

  不得变相

  提高收费标准

  中介服务机构不得与自身服务范围相关的行政审批部门存在隶属关系或者聘用其在职人员、退休人员,法律、法规和国家另有相关规定的除外。

  中介服务机构提供中介服务应当依据行业收费标准收取费用,不得通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容和降低服务质量等变相提高收费标准。

  《草案》提出,中介服务机构执业人员不得以同一执业资格在多个同类行业中介服务机构任职,法律、法规另有规定的除外。

  依托省政务

  服务网建中介

  服务交易平台

  《草案》提出,依托省政务服务网建立全省统一的网上中介服务交易平台,实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,为当事人选择购买中介服务提供便利。

  网上中介服务交易平台实行开放式动态管理,入驻的中介服务机构不受区域、行业、规模等限制。经依法登记的中介服务机构,可以自愿申请入驻网上中介服务交易平台。

  变相提高收费标准

  情节严重

  可吊销执照

  中介服务机构及其执业人员与自身服务范围相关的行政审批部门存在隶属关系的;聘用与自身服务范围存在隶属关系的行政审批部门的在职人员、退休人员的;未在经营场所或者门户网站公示服务内容或者违反公示内容提供中介服务的;未依据行业收费标准收取费用或者通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容和降低服务质量等变相提高收费标准等七种情形之一的,由相关行政管理部门依法给予行政处罚,情节严重的,依法吊销营业执照、许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给其他中介服务机构、委托人或者他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  对被市场监督管理部门列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、被行业主管部门列入失信中介服务机构管理名单的中介服务机构,实行在网上中介服务交易平台公示违法失信行为;移出中介服务机构名录库;不予委托使用财政性资金项目的中介服务业务;不予采信中介服务结论;增加例行检查次数等限制措施。

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